Európai Parlament
(EP)
§ Kezdeti intézmény (1957-től Európai Közösség, 1951-től Európai Szén és Acélközösség)
§ Az EP és a magyar Országgyűlés együttműködésének intézményes fóruma a Parlamenti Társulási Bizottság, amely félévente ülésezik.
§ Az EP szervezete: - elnökök konferenciája – 1 elnök (a tagállamok állampolgárai közvetlen választásokon választják meg őt 5 évre – az európai állampolgárság egyik jogosultsága alapján az egyes tagállamokban részt vehetnek választóként és választhatóként az ott állandó lakosként tartózkodó más tagállami polgár is) + 14 alelnök - bizottsági elnökök konferenciája (11 bizottság - Brüsszelben): kérdéskör fontossága + pénz (általa befolyásolható) + adott szakterület integráltsága - plenáris ülés (évente 12 hét - Strassbourgban)
§ A munka alapegységei a frakciók – a munka nem nemzeti alapon szerveződik, a képviselők politikai függetlenséget élvez.
Minimum létszám: -29 fő, ha azonos nemzetből valók a frakció tagjai -23 fő, ha 2 állam képviseli magát a frakcióban -18 fő, ha 3 nemzet -14 fő, ha 4 nemzet
Két problémája: -az egyik, hogy az ideológia meglehetősen vegyes képet mutat -a másik: Észak ↔ Dél, gazdagabb ↔ szegényebb, katolikus ↔ protestáns
Európai Néppárt és Európai Demokraták: 233 tagot számlál
Európai Szocialisták Pártja: 180 taggal
Ezen kívül van még 4 frakció
§ Csoportközi csoportok – a frakciókon túlmenően is összeülnek (állandó és adhoc jellegű)
§ 626 fő a parlamentben (Luxemburgban 6, Németországban 99 mandátum) – (eredetileg a képviselők száma a 700-at nem haladhatja meg, de a Nizzai Szerződés ezt módosította) 2004. Május 1. Után 732 tag a parlamentben
§ Az EP szervezetére és működésére vonatkozó részletes szabályokat az EP által elfogadott Működési Szabályzat tartalmazza.
§ Legitimáció növekedés (1976-ig nincs megegyezés a tagok megválasztásának módja kapcsán) -1976-ban: egyéni és listás választás, valamint a kettő kombinációja -1979-től 5 évente Európai Parlamenti választások
§ Működését kettősség jellemzi, jogosítványai korlátozottak
Feladata az államtalanítás, a nemzetállam szintjének (új, erős hatalom) az elérése: Szupranacionalista Szubnacionalista
§ Tanácsadó-véleményező szerepe van, amely technokraták kezében van (ESZAK – Főhatóság, Bizottság), és amely egyre erősödik. 1979-től már együtt döntő és döntésbefolyásoló szerepe van.
§ Demokratikusság: demokratikus deficit (a választók és az intézmények között nincs olyan kapcsolat, mint a nemzetállamok között)
§ Népszerűtlen: -áttekinthetetlen a menete -nyelvi problémák -fizetés (legmagasabb Olaszország) -plenáris ülés – alacsony részvétel
Probléma: -Kik indulnak? – nemzeti pártok, akik kormány-ellenzék megosztásban is szerepelnek -Passzivitás (1979-től folyamatosan csökken) -Kik azok a politikusok, akik ringbe szállnak? -Milyen típusú képviselők? -„kudarcpolitikusok -„sikeres nyugdíjas” -„feltörekvő helyi politikus” -érdekképviselő -EU-bűvöletében élő politikus
§ Képviselők: -mentelmi -összeférhetetlenség (nem lehet másnak tagja)
§ Hatáskör: -Költségvetés: -kötelező kiadási tételek (Közös Agrár Politika – 47%): a Tanács elkészíti a költségvetési tervezetet, amelyhez a parlament módosító indítványokat nyújthat be. A Tanács 2/3-os szavazata szükséges a beépítéshez (nem a parlament az ügydöntő). A Bizottság zárszámadását az Európai Parlament fogadhatja el. -nem kötelező – (strukturális támogatás, III. világ, intézmények ktg-vetése, stb): a Bizottság elkészíti az előzetes költségvetési tervet, melyet továbbít a Tanácshoz, majd a Parlamenthez kerül. Ha a Tanács egyet ért vele, akkor minden rendben van, ha nem, visszaküldi a parlamentnek, aki ha még akkor is ragaszkodik a beépítéshez, beépítik. A költségvetés elfogadása a Tanács és a Parlament együttes aktusa.
-„Jogalkotási ügyek”: - számos eljárásban konzultációs véleményalkotó jogosítványa van - felhívhatja a Bizottságot, hogy bizonyos jogszabályokat kezdeményezzen
-Ellenőrzés: - aBizottságot leválthatja 2/3-os szavazati többséggel - a Bizottság elnökének megválasztása előtt konzultálnak a Parlamenttel - a Bizottsági tagok listáját előre benyújtják a Parlamentnek, amelynek a hozzájárulása szükséges a tagok kinevezéséhez
-Jelentősebb nemzetközi szerződések jóváhagyása (ld. Csatlakozási szerződések)
§ Petíció: uniós állampolgárság egyik politikai részjogosítványa is egyben. A petíciókat az EP Petíciós bizottsága előzetes vizsgálatoknak vetik alá. Ilyen beadványokat nemcsak az automatikus petíciójoggal rendelkezőktől fogadnak el. Informálás végett, vagy eljárás elindítása végett sor kerülhet arra, hogy továbbítják a petíciót a Bizottságnak (Hollandia ellen eljárás a közösségi jog megsértése végett).
(EP)
§ Kezdeti intézmény (1957-től Európai Közösség, 1951-től Európai Szén és Acélközösség)
§ Az EP és a magyar Országgyűlés együttműködésének intézményes fóruma a Parlamenti Társulási Bizottság, amely félévente ülésezik.
§ Az EP szervezete: - elnökök konferenciája – 1 elnök (a tagállamok állampolgárai közvetlen választásokon választják meg őt 5 évre – az európai állampolgárság egyik jogosultsága alapján az egyes tagállamokban részt vehetnek választóként és választhatóként az ott állandó lakosként tartózkodó más tagállami polgár is) + 14 alelnök - bizottsági elnökök konferenciája (11 bizottság - Brüsszelben): kérdéskör fontossága + pénz (általa befolyásolható) + adott szakterület integráltsága - plenáris ülés (évente 12 hét - Strassbourgban)
§ A munka alapegységei a frakciók – a munka nem nemzeti alapon szerveződik, a képviselők politikai függetlenséget élvez.
Minimum létszám: -29 fő, ha azonos nemzetből valók a frakció tagjai -23 fő, ha 2 állam képviseli magát a frakcióban -18 fő, ha 3 nemzet -14 fő, ha 4 nemzet
Két problémája: -az egyik, hogy az ideológia meglehetősen vegyes képet mutat -a másik: Észak ↔ Dél, gazdagabb ↔ szegényebb, katolikus ↔ protestáns
Európai Néppárt és Európai Demokraták: 233 tagot számlál
Európai Szocialisták Pártja: 180 taggal
Ezen kívül van még 4 frakció
§ Csoportközi csoportok – a frakciókon túlmenően is összeülnek (állandó és adhoc jellegű)
§ 626 fő a parlamentben (Luxemburgban 6, Németországban 99 mandátum) – (eredetileg a képviselők száma a 700-at nem haladhatja meg, de a Nizzai Szerződés ezt módosította) 2004. Május 1. Után 732 tag a parlamentben
§ Az EP szervezetére és működésére vonatkozó részletes szabályokat az EP által elfogadott Működési Szabályzat tartalmazza.
§ Legitimáció növekedés (1976-ig nincs megegyezés a tagok megválasztásának módja kapcsán) -1976-ban: egyéni és listás választás, valamint a kettő kombinációja -1979-től 5 évente Európai Parlamenti választások
§ Működését kettősség jellemzi, jogosítványai korlátozottak
Feladata az államtalanítás, a nemzetállam szintjének (új, erős hatalom) az elérése: Szupranacionalista Szubnacionalista
§ Tanácsadó-véleményező szerepe van, amely technokraták kezében van (ESZAK – Főhatóság, Bizottság), és amely egyre erősödik. 1979-től már együtt döntő és döntésbefolyásoló szerepe van.
§ Demokratikusság: demokratikus deficit (a választók és az intézmények között nincs olyan kapcsolat, mint a nemzetállamok között)
§ Népszerűtlen: -áttekinthetetlen a menete -nyelvi problémák -fizetés (legmagasabb Olaszország) -plenáris ülés – alacsony részvétel
Probléma: -Kik indulnak? – nemzeti pártok, akik kormány-ellenzék megosztásban is szerepelnek -Passzivitás (1979-től folyamatosan csökken) -Kik azok a politikusok, akik ringbe szállnak? -Milyen típusú képviselők? -„kudarcpolitikusok -„sikeres nyugdíjas” -„feltörekvő helyi politikus” -érdekképviselő -EU-bűvöletében élő politikus
§ Képviselők: -mentelmi -összeférhetetlenség (nem lehet másnak tagja)
§ Hatáskör: -Költségvetés: -kötelező kiadási tételek (Közös Agrár Politika – 47%): a Tanács elkészíti a költségvetési tervezetet, amelyhez a parlament módosító indítványokat nyújthat be. A Tanács 2/3-os szavazata szükséges a beépítéshez (nem a parlament az ügydöntő). A Bizottság zárszámadását az Európai Parlament fogadhatja el. -nem kötelező – (strukturális támogatás, III. világ, intézmények ktg-vetése, stb): a Bizottság elkészíti az előzetes költségvetési tervet, melyet továbbít a Tanácshoz, majd a Parlamenthez kerül. Ha a Tanács egyet ért vele, akkor minden rendben van, ha nem, visszaküldi a parlamentnek, aki ha még akkor is ragaszkodik a beépítéshez, beépítik. A költségvetés elfogadása a Tanács és a Parlament együttes aktusa.
-„Jogalkotási ügyek”: - számos eljárásban konzultációs véleményalkotó jogosítványa van - felhívhatja a Bizottságot, hogy bizonyos jogszabályokat kezdeményezzen
-Ellenőrzés: - aBizottságot leválthatja 2/3-os szavazati többséggel - a Bizottság elnökének megválasztása előtt konzultálnak a Parlamenttel - a Bizottsági tagok listáját előre benyújtják a Parlamentnek, amelynek a hozzájárulása szükséges a tagok kinevezéséhez
-Jelentősebb nemzetközi szerződések jóváhagyása (ld. Csatlakozási szerződések)
§ Petíció: uniós állampolgárság egyik politikai részjogosítványa is egyben. A petíciókat az EP Petíciós bizottsága előzetes vizsgálatoknak vetik alá. Ilyen beadványokat nemcsak az automatikus petíciójoggal rendelkezőktől fogadnak el. Informálás végett, vagy eljárás elindítása végett sor kerülhet arra, hogy továbbítják a petíciót a Bizottságnak (Hollandia ellen eljárás a közösségi jog megsértése végett).
|