I.                   Európai Bizottság

1950-57 között a legfőbb szervezet a Bizottság. A Római szerződéssel 1957-ben átalakul a Bizottság szerepe – a Tanács lesz a döntéshozatal legfőbb fóruma.

 

Az EU kormányszerűen működő döntéselőkészítő, javaslattevő, s bizonyos esetekebn végrehajtó feladatokkal is felruházott szerve. Szupranacionális szervként szokás meghatározni, mivel az Unió egészét szolgálja. Székhelye: Brüsszel. 2004-ig a 15 tagú EU-nak 20 tagú Bizottsága volt – az öt nagy 2-2, a többiek 1-1 tagot delegáltak (a bővítéstől minden ország 1-1 tagot delegál). A jövőben a Bizottság csökkentésében gondolkodnak – rotációs alapon lesznek országok, akik kimaradnak a Bizottságból.

A Bizottságnak jelenleg 25 biztosa van, elnöke José Manuel Barroso (portugál szociáldemokrata, volt ME, ezért 2004. novembere óta Barroso Bizottság elnevezés is használatos). A bizottságnak 1 elnöke és 5 alelnöke van. (korábban 1 elnök és 2 alelnök volt). Tagjai a biztosok, akiket a tagállamok kormányai delegálnak és az Amszterdami Szerződés óta az Európai Parlament hozzájárulásával jelölik ki megújítható 5 éves időszakra. Sok a pártpolitikus, kevés a szakember.

             A Bizottság elnökét a tagállamok kormányai közös megegyezéssel jelölik és a Parlamentnek jóvá kell hagyni. Ezt követően  a tagállamok együtt az új elnökkel, közös megegyezéssel nevezik meg a Bizottság tagjait. A Bizottságról, mint egészről szavaz a Parlament: egyes jelölteket nem, csak a Bizottság egészét utasíthatja el. 1992-től 5 évre, előtte 4 évre választották. A Tanács nem oszlathatja fel a Bizottságot és a biztosok nem visszahívhatóak. Csak a Parlamenttől származó  bizalmatlansági indítvány elfogadása vezethet a Bizottság lemondatásához. A bizottsági tagság presztízse országonként változik. Akik Európában gondolkodnak, azok esetében nagy a presztízs (Franciaországban fontos, GB-ban a félreállítottak kerülnek ide).

A Bizottság elnöke „első az egyenlők között” (primus inter pares), egy szavazata van, és képviseli a bizottságot. 1985-1995 J. Delors, 1999-2004 Romano Prodi (az olasz Olajfa jelöltje) volt a Bizottság elnöke. 

Az EU tagállamok hivatalos nyelvei  egyben az EU  hivatalos nyelvei is. A Bizottságnak 20.000 alkalmazottja van, amelyben  sok a tolmács. Vízfejű szervezet.

A Bizottság hivatali struktúrája a biztosok alá tartozó Directorate General (DG) - főigazgatóságok körül rendeződik. Ezek végzik a szakmai munkát, élükön az adott biztos áll (25 terület van).

 

A Bizottság hatásköre:

1.                            Döntés-előkészítés, amit csak ő tehet meg (a Tanács és a Parlament dönt). A Bizottság az Unióban a szupranacionális pillér, nemzetek fölöttiséget jelenít meg. (Itt nem jelenik meg az adott tagállam érdeke.

2.                            A „jogalkotás” (fő jogalkotó a Tanács) - származékos vagy eredeti felhatalmazás alapján.Származékos: a tanács hoz egy keretdöntést, és a bizottság dönt ezekben az ügyben. Eredeti: a szerződések meghatározzák, hogy a Bizottság milyen ügyben hozhat döntést.

3.                            Végrehajtás - a Tanács döntést hoz, a Bizottság végrehajtja. Demokratikus deficit.

4.                            A gazdaság ellenőrzése (Róma óta) - állami megrendelések ellenőrzése (szabad-verseny). Monopol-helyzetben lévő vállalatok ellenőrzése.

5.                            Költségvetés és zárszámadás előkészítése (évente van költségvetés).

6.                            Külső képviselet - a diplomáciai képviseletet is ő látja el (ENSZ, 3. ország).